近日，复旦大学社会科学高等研究院贺东航教授在权威期刊《政治学研究》2026年第3期发表论文《南下干部与新中国国家政权建立》。论文围绕1949年前后新型国家政权如何在较短时段内完成超大规模空间的政治整合与制度重组这一重要问题展开分析，文章指出，南下干部并非一般意义上的人口迁移或常态化行政体系下的人员配置，而是经过革命斗争、组织训练和制度塑造的政权干部。他们既承载了中共在老解放区长期形成的组织经验、政治文化和治理技术，也通过跨区域、整建制、层级化的干部调配，将中共的领导、意识形态引领与治理经验嵌入到南方中国的国家机器之中，从而推动新政权在广阔空间中的快速落地与有效运行。
论文以《南下入湘干部名录》等史料为基础，概括出北方老区南下干部参与政权建设的多种类型，包括省委、省政府级高层领导的集中派遣，地委、县委等中层机构的成建制调配，高校学员和专业型干部对财政、工矿、铁路等部门的接管，以及解放军官兵转业地方后形成的“军事—治理”转化机制。通过这些具体分析，揭示了新中国国家政权生成的操作性机制。
作者简介
贺东航 博士
复旦大学特聘教授，文科二级教授、复旦大学社会科学高等研究院专职研究员、复旦大学国际关系与公共事务学院、马克思主义学院博士生导师
研究领域：主要从事政党建设、国家转型、公共政策、地方基层治理等研究。在《中国社会科学》（2011年、2019年）、《政治学研究》、《民族研究》等重要期刊发表论文100多篇，出版专著多部，其中在北京大学出版的专著《现代国家构建的中国路径》获2021年最受政治学人欢迎的专业著作之一，入选中华学术外译项目推荐书目。他提出的中国共产党治国理政的“政治势能”理论和分析框架产生了跨学科的影响。