高研院郭苏建教授应邀在北京大学、中国青年政治学院做学术报告

2011年12月15-16日，复旦大学特聘教授、复旦大学社会科学高等研究院副院长郭苏建教授应邀在北京大学和中国青年政治学院做学术报告, 并与教师和同学进行了问答和热烈讨论。

在北京大学，郭教授作了题为“中国政府治理模式转型：从社会控制到社会治理”的学术演讲，就治理的概念、西方治理理论的新发展、中国政府传统治理模式的制度性基础、中国政府治理模式的基本特征、中国政府治理模式转型的根本目标、新型治理模式特点等方面的问题阐发了自己的学术观点，最后指出：中国三十年来的改革并没有使中国政府的治理模式发生根本性的变化，社会管理模式也没有发生根本性的变化，仍然是党国一体下的、政府主导性的社会管控模式。现代社会管理的根本目标和出发点是建立一个开放、自由、民主、公正、平等、和谐的现代社会，使每一个公民（不是少数人）在这样的社会里有充分的自由和权利追求幸福的希望和实现这种希望的机会。这要求我们的党和政府改变传统的“社会管控”的旧观念和思维方式，改变陈旧的社会管控方式和手段，不断思考和创新社会管理理念、制度和方式，特别是建设社会管理的法制化和规范化，扩大和保障公民参与政治和社会政策制定的知情权、参与权、表达权和监督权。这是社会管理（social governance）的实质性内容。政府的功能和作用是立法、行政、司法、宏观政策、服务，应该把社会的功能和作用还给社会，使各个社会治理机构和组织实现自主管理。社会自我管理有利于政府真正转变自己的职能，节约行政管理成本，有利于“小政府、大社会”的社会管理体制的形成。政府应该与社会合作、协商、利益协调，共同应对社会、经济、文化、环境、社区、政治生活中存在的各种矛盾和挑战。治理是政府与社会的集体决策，是政府掌舵和引导（“steer”），而不是政府命令或管控（“control”）社会，治理包含了各个社会治理机构和组织之间横向的、彼此独立又相互联系的、民主法治基础上的关系。